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二、以“经济为纲”的对华经济战略
- 二、以“经济为纲”的对华经济战略
  - “中国特需”与小泉“参拜外交逻辑”
  - “以经济为纲”对华战略的确立
- 📚 百年南开日本研究文库（全套 18 卷）

作者：吴廷璆等

二、以“经济为纲”的对华经济战略

“中国特需”与小泉“参拜外交逻辑”

2001年中国正式加入WTO之后，中国经济开始步入快速发展轨道。中国GDP从当年的10.9万亿迅速增长到2006年的21万亿，2008年更是超过30万亿人民币。不到十年增长了两倍。中国经济腾飞对日本经济产生了极大拉动效果，这被日本学界称为“中国特需”。^[1]受此影响，2003年日本经济终于走出泡沫阴影，结束了“失落的十年”而转向增长。于是，在曾经甚嚣尘上的“中国威胁论”也被“中国特需论”取代。与此同时，日本对华战略也进行调整，而这种调整恰恰发生在以对华强硬著称的小泉时代。

2001年9月，日本政府组织产官学各界精英组成所谓“对外关系项目组”。^[2]历时一年研究之后，该项目组提出所谓《21世纪日本外交基本战略》报告。该报告非常重视中日关系：一是定位，它把中日关系定位为“21世纪初期日本外交政策中最重要的课题”；二是现状分析，它认为中日关系处于“协调与共存”“竞争与摩擦”的相互交织状态之中；三是处理原则，它提出了处理中日关系的一条重要原则：“政治不能过度干预到经济世界。”^[3]这份报告书对于日本对华战略调整产生了重要影响。

2003年日本外务省《外交蓝皮书》中，中日关系被定位为“日本最重要的双边关系之一”。也就是说，在日本外交重心中，中国成为与美国同等重要的国家。长期以来，“日美同盟”一直是日本外交的基石，因为不仅政治军事层面，经济上日本也曾长期依赖美国。然而，中国迅速崛起改变了这种局面，日本政府认识到：“构筑与中国之间稳定的友好合作关系，对于确保日本的安全与繁荣极其重要。”^[4]于是，“经济为纲”开始成为日本对华战略的核心所在。2003年4月的博鳌亚洲论坛上，小泉公开反对“中国威胁论”，提出“中国经济发展对日本不是‘威胁’，而是机遇。中日经济关系并非‘对立’，而是‘相互补充的关系’”。^[5]

2004年中日贸易额超过日美贸易额，中国成为日本最大的贸易伙伴。于是，“美国经济打喷嚏日本就会感冒”的说法，变成了“中国经济打喷嚏日本就会感冒”。^[6]于是，伴随着中日经济关系的增强，其对政治的反制作用开始显现。以“对华最强硬派”的小泉内阁为例，在参拜靖国神社问题上，他并非无所顾忌和肆无忌惮的。除2006年下台前夕，他选择在8月15日参拜之外，其余5次都是精心策划了“出其不意”的时间。而且，每次参拜之后，他都会采取一系列措施去主动修复中日关系。显然，在真正触及中日敏感问题的小泉也是非常“小心翼翼”的。下表统计了小泉参拜前后的外交轨迹，它淋漓尽致地表现了这一特征。

表12-2 小泉首相参拜靖国神社及其“外交逻辑”

续表

“以经济为纲”对华战略的确立

小泉下台之后，同样被视为鹰派人物的安倍晋三执政。然而。安倍不仅公开放弃了对华强硬立场，反而是大举修复中日关系。他将中国作为其上台后出访第一个国家，并在访华期间，提出构筑中日“基于战略利益的互惠关系”，此次访问被称为“破冰之旅”。^[7]

安倍内阁提出了“自由与繁荣之弧”的外交新思维。在继续强化日美同盟的同时，以联合国为中心展开国际协调活动，同时强化与中国、韩国、俄罗斯等近邻关系为外交支柱。^[8]对华战略上，安倍提出要突破小泉时代的“政冷”局面，将政治因素视为与经济因素同等重要的两个“车轮”，展开全方位对华外交。经济为纲的对华战略被提升至“战略高度”，形成了以经济为纲的对华战略基轴。

安倍提出的“战略互惠”，比小泉时代所确立的“政治不要过多干预到经济世界”有了更大进步，即政治因素不仅不干预经济世界，反而还要支持经济发展。在经济层面，日本对中国的依赖程度愈加深刻，具体体现在如下三大领域：其一，经贸层面，2006年包括香港在内的日中贸易总额达到2493亿美元，连续三年超过日美贸易额；^[9]其二，投资层面，2006年日本对华投资46亿美元，在华日本企业达到1.3万家；其三，资源领域，以稀土为代表的稀有金属严重依赖中国进口，2006年日本消费的3.8万吨稀土中，88%来自中国，此外铟、镓、锂等稀有金属也多依赖中国进口。^[10]

显然，这种严重依赖使得日本政府不会改变“经济为纲”的对华战略的。安倍之后的历届自民党执政内阁也都秉承了这种“战略互惠”方针，大力推进中日关系。经过2007年4月温家宝访日、12月福田康夫首相访华之后，中日关系大幅改善。而2008年5月中国国家主席胡锦涛访日，迎来了中日关系新的转折点。其一，彻底打破了双方政治领域交往的“坚冰”，中国最高政治元首实现了1998年以来时隔十年的再度访日；其二，双方明确了构建新型战略互惠外交关系，提出要推进相互理解、相互信赖，实现扩大互惠合作。

注释

[1]朱炎.中国の急成長が日本経済に貢献するメカニズム[J].『エコノミスト』82巻26号，2004.5.11:27.

[2]该小组包括外交评论家冈本行夫、庆应大学教授小此木政夫、东京大学教授北冈伸一、国际协力银行副总裁田波耕治、前日本驻华大使谷野作太郎、丰田汽车会长张富士夫、防卫大学校长西原正、东京大学教授山内昌之、日本贸易振兴会理事长渡边修等人。

[3]対外関係タスクフォース.21世紀日本外交の基本戦略ー新たな時代、新たなビジョン、新たな外交―[R/OL].首相官邸，平成14年11月28日 : http://www.kantei.go.jp/jp/kakugikettei/2002/1128tf.html#2-2.

[4]日本外務省.外交青書（平成15年版）[R/OL].2003: http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/2003/gaikou/html/honpen/index.html.

[5]日本外務省.外交青書（平成15年版）[R/OL].2003: http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/2003/gaikou/html/honpen/index.html.

[6]牧洋次郎.中国がクシャミをすると主導権を奪われた日本経済[J].『エコノミスト』2004.7.11臨時増刊.

[7]魏红欣.“破冰”到“融冰”：中日合作始于经济[N].人民日报，2007.4.11.

[8]日本外務省.外交青書（平成19 年版）[R/OL].2007: http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/2007/html/framefiles/honbun.html.

[9]日本外務省.外交青書（平成19 年版）[R/OL].2007: http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/2007/html/framefiles/honbun.html.

[10]関本真紀.レアアース、インジウム、ガリウム、リチウムの需給状況[R].平成20年度，JOGMEC非鉄金属関連成果発表会 2008.

二、以“经济为纲”的对华经济战略

二、以“经济为纲”的对华经济战略